【MyGoNews廖賢龍/ 台北報導】交通部面對各地方政府要求大眾捷運系統的需求，及考量捷運系統後續營運永續經營之兩難情況下，已完成「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」頒布程序，希望建立一套審查機制，鼓勵地方政府從都市發展的角度處理大眾捷運系統的需求，並給予適當的預算補助，期能藉由捷運沿線土地開發效益，挹注建設經費或捷運營運成本，並帶動地方都市發展，減輕中央財政負擔。自台北都會區捷運系統開通以來，站區發展以及沿線縫合效益相當明顯；尤其是台北捷運沿線地價提高，同時納入捷運與公車間轉乘接駁，其經濟效益、運輸效益都相當顯著，造成各縣市地方政府競相爭取大眾捷運系統計畫，但在有限資源的限制下，大眾捷運系統興建後，其營運收入是否能支撐其營運成本並永續經營，著實值得商榷。交通部表示，從都市發展的角度來看，大眾捷運系統非單純僅為解決交通瓶頸的問題，沿線土地開發反而應是各地方政府的考量重點。地方政府藉由車站站區開發、車站及沿線周邊土地的都市更新乃至變更都市計畫，將捷運車站及其沿線的土地使用，轉變為更高價值的土地利用，不但可令都市有新風貌，亦可從土地增值獲取相當的經濟效益。尤其十餘年來，因為政府的一般稅收撙節，地方所需公共設施用地及興建經費幾乎皆以市地重劃、區段徵收的土地開發手段取得與支應，此等運用土地增值的效益換取原為政府稅收取得公共設施的做法，採用財務計畫中收支平衡的觀點，成為自償性計畫，以達到外部效益內部化之原則，幾乎已成為地方政府解決公共設施興建問題的唯一之道。不過，交通部指出，然而捷運系統為地區性大眾運輸設施，巨額的工程興建或營運費用，不論採用區段徵收、市地重劃、聯合開發、容積移轉等開發方式，乃至向銀行團融資取得開發基金，勢必無法達成財務計畫的收支平衡，滿足財務自償性，因此必須依賴交通部編列經費補助財務計畫的缺口。
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