+房地消息 》囤129間房只課稅1.2%25 張盛和：總歸戶後 北市可按戶數累進

財政部長張盛和今(30)日說明對房地合一課稅的規畫。(鉅亨網記者曹逸雯攝)
財政部長張盛和今(30)日說明對房地合一課稅的規畫。(鉅亨網記者曹逸雯攝)

財政部長張盛和今(30)日表示，此次在進行稅制史上第一次的總歸戶時發現，竟然有人持有129間房，「我們發現後也很驚訝」，表示確實有人在囤房，過去可能只課徵1.2%25的稅，這是極不公平、極不合理的，未來全國總歸戶後，台北市的部分即可按戶數累進。

立法院三讀通過房屋稅條例，將非自用住宅的房屋稅稅率提高至1.5%25-3.6%25，由於房屋稅屬地方稅，以往都僅由各縣市分別統計，在房屋稅條例正式實施後，財政部將針對自用住宅與非自用住宅訂定標準，讓各地方政府對非自用住宅課徵較高的稅率，同時，也將進行總歸戶。

財政部今日舉行端午節媒體茶會，張盛和表示，財政部是在進行全國房屋持有的總歸戶時，發現有人持有上百戶，其中有一個人持有129間房，「我們發現後也很驚訝」，但這可能還不是最高的，表示確實有人在囤房，過去沒有總歸戶時，可能只課徵1.2%25的稅，這是極不公平、極不合理的，所以需要地方政府合作。

至於自住與非自住房屋的定義，張盛和指出，財政部已經準備好了，將在房屋稅條例經總統公布實施後，上網公告7天，其中，自住的標準以3戶為限，且必須是本人、配偶或直系親屬有實際居住事實，同時也不能供出租，否則，就要算是非自住。

張盛和也指出，未來還將進行房地合一課稅的制度改革，其中，在持有的稅負部分，暫時不會變動，將先針對移轉部分的稅負進行調整，以免重蹈過去曾經提過5次、但都無功而返的土地稅制改革。

張盛和表示，在立法院這個會期結束後，暑假將針對房地合一課稅的問題，蒐集各界的意見，包括由數百名學者組成的房改聯盟，也會安排見面，預計明年立法院第一個會期提出房地合一課稅的方案。

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+房地消息 》財長：房地合一課稅方案明年初提出

財政部長張盛和今天表示，未來將推動「房地合一」課稅的制度面改革，不會做大規模變革，他的初步構想為「房、地」持有稅繼續維持，會動到的是移轉時的部份，將再多方蒐集聽取各方意見讓方案成形，預計明年初第一會期提出。（黃悅嬌報導）

財政部張盛和在端午節前夕與媒體茶敘，應媒體詢問自評上任兩年成績，他認為表現還不錯，完成很多法案，推動很多業務，同仁士氣高昂，工作很努力，他非常感謝，還聽到有人形容財政部主管同仁「兵強馬壯」。展望未來施政重點，他說，「能改革盡量改革」，特別是對於社會較為關注的議題，如不動產稅制過去做得蠻多的，未來將再推動制度面改革，朝向房地合一課徵所得稅的制度研擬。

張盛和指出，房地分開課稅是我國稅制最大的問題，記取過去五次失敗經驗，這次將不會做大規模變動『例如房屋跟土地課持有稅，就是房屋課房屋稅，土地課地價稅，持有稅我們不會動他......會動的，移轉時候的房地課稅問題，未來這個是較重大改革。』

張盛和表示，推動房地合一課稅如果變動太大，影響太多，社會不接受，立法院不支持，就會跟過去一樣，變成歷史文件而已。暑假期間將進行文獻研究，徵求學者、立委等各方意見，有關課稅的範圍、稅率、稅基、課稅方式等成形後再對外公布，預計明年初、第一會期提出。

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+容積銀行 》北市容積銀行法源，議會二讀通過

禁止民間自行買賣容積
〔自由時報記者涂鉅旻／台北報導〕台北市議會昨二讀通過「台北市容積移轉審查許可自治條例」修正草案，未來該案議會三讀並公告實施後，也意味著北市「容積銀行」將有法源基礎。未來開發商如有增加容積需求，可繳納代金自容積銀行購買，而非現行的捐地取得可建築容積。而代金將由市府統一運用，做為購買公共設施保留地、興建公營住宅等都市建設用。

容積賣出所得由市府運用
該修正草案規定，未來接受基地移入容積方式，取得更多容積的建案，最少要有五十％的容積為繳納代金取得，也就是花錢向市府買容積。另該法案的精神為禁止民間自行容積買賣，但如在該法案通過前已在民間取得容積者，仍可在三年內進行容積移轉，不須一切重來。

為使「台北市容積移轉審查許可自治條例」修正草案順利通過，讓台北市長郝龍斌卸任前有所成績，國民黨昨甲級動員黨籍議員，加上親民黨、新黨議員支持，讓該案順利二讀、大致底定，待市議會三讀通過、市府公告實施後即可上路。

但部分市議員對該法案有疑慮，市議員童仲彥表示，容積銀行概念很好，但該案缺乏詳細配套，例如容積代金本應專款專用購買公有設施保留地，而非用於都市建設，因都市建設市府本來就有編列預算，且代金是否能跨行政區使用等標準也不夠詳盡。

市議員陳建銘指出，該修正草案僅將容積銀行精神入法，但代金收益該如何應用的細則尚未出爐，市府應加緊腳步訂定「代金收支保管運用自治條例」。

對此，都發局長邊泰明表示，市府已開始蒐集各方意見，訂定「代金收支保管運用自治條例」，預計在市議會下會期就可送入審查。「代金收支保管運用自治條例」將會明訂，未來代金會優先用於購買公有設施保留地，其次才會用於具急迫性、市府預算卻不夠的都更案，對於各分區的差異也會一併考量。

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+容積銀行 》《新聞辭典》容積銀行，繳代金可換容積

為避免容積移轉經民間操作後產生不公的問題，北市府去年推出「容積銀行」概念，以內政部容積移轉代金為基礎，未來容積銀行上路後，建築基地擬增加容積者，不需尋找、捐贈土地換取容積，可繳納代金由市府核給容積。
而市府取得的代金，將做為私有公共設施保留地的取得價格，及相關都市建設使用。 （整理：記者涂鉅旻）

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+容積代金 》萬華6年容積移入僅1件，里長：軸線翻轉騙人

議員要求 明訂代金比例及用途
〔自由時報記者盧姮倩／台北報導〕為避免建商藉由容積移轉賺取暴利，市府提出《台北市容積移轉審查許可自治條例》修正案，取消捐地措施，改採代金向容積銀行購買容積。北市議員應曉薇昨邀萬華區里長召開說明會，指萬華區自二○○八年來僅移入一件，其他都移往高房價地區，要求明訂代金比例及用途，在地里長則建議移出代金用於老舊社區的比例應達六成以上，否則喊了快十六年的「軸線翻轉」政策，根本是一場騙局。

都發局︰研議代金管理辦法
都發局正工程司黃智卿指出，現行容積移轉制度是由建商購買公共設施保留地後捐給政府，換取容積獎勵，但因交易價格不明，易受不當操控及炒作，設立容積銀行後，容積利益將收歸國有，代金收入則優先用於公共設施保留地及都市建設，實現漲價利得歸公的精神。至於是否能明訂代金用途及比例，黃智卿指出，換得的代金將由市府成立特種基金管理，目前尚在研議代金管理辦法，由於北市十二個行政區各有不同需求，無法為特定地區訂定分配比例。

但應曉薇質疑，若配套沒做好，萬華的容積遲早會被掏空，公共建設也不會回歸萬華，市議會今將審查《台北市容積移轉審查許可自治條例》修正案，要求在新法修訂前，明訂移出容積換得的代金須用於地方建設上，「從哪裡買的容積就該用在哪裡」。

里長︰用於老舊社區 至少逾六成
華江里里長楊華中說，容積銀行涉及鑑價問題，憂心市府鑑價過低成為「美河市翻版」；騰雲里里長李重華批，前市長馬英九到現任市長郝龍斌都喊要「東西軸線翻轉」，但都沒有成功，要求移出代金用於老舊社區的比例至少要六成以上。

都發局副局長許阿雪表示，市府將委託三家估價師鑑價，扣除建商管銷成本折算容積代金，最後交由府級審議委員會，評估鑑價是否公平合理。

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+容積移轉 》〈台北都會〉北市容積銀行法源，議會二讀通過

禁止民間自行買賣容積
〔記者涂鉅旻／台北報導〕台北市議會昨二讀通過「台北市容積移轉審查許可自治條例」修正草案，未來該案議會三讀並公告實施後，也意味著北市「容積銀行」將有法源基礎。未來開發商如有增加容積需求，可繳納代金自容積銀行購買，而非現行的捐地取得可建築容積。而代金將由市府統一運用，做為購買公共設施保留地、興建公營住宅等都市建設用。

容積賣出所得由市府運用
該修正草案規定，未來接受基地移入容積方式，取得更多容積的建案，最少要有五十％的容積為繳納代金取得，也就是花錢向市府買容積。另該法案的精神為禁止民間自行容積買賣，但如在該法案通過前已在民間取得容積者，仍可在三年內進行容積移轉，不須一切重來。

為使「台北市容積移轉審查許可自治條例」修正草案順利通過，讓台北市長郝龍斌卸任前有所成績，國民黨昨甲級動員黨籍議員，加上親民黨、新黨議員支持，讓該案順利二讀、大致底定，待市議會三讀通過、市府公告實施後即可上路。

但部分市議員對該法案有疑慮，市議員童仲彥表示，容積銀行概念很好，但該案缺乏詳細配套，例如容積代金本應專款專用購買公有設施保留地，而非用於都市建設，因都市建設市府本來就有編列預算，且代金是否能跨行政區使用等標準也不夠詳盡。

市議員陳建銘指出，該修正草案僅將容積銀行精神入法，但代金收益該如何應用的細則尚未出爐，市府應加緊腳步訂定「代金收支保管運用自治條例」。

對此，都發局長邊泰明表示，市府已開始蒐集各方意見，訂定「代金收支保管運用自治條例」，預計在市議會下會期就可送入審查。「代金收支保管運用自治條例」將會明訂，未來代金會優先用於購買公有設施保留地，其次才會用於具急迫性、市府預算卻不夠的都更案，對於各分區的差異也會一併考量。

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+房市消息 》全國房屋總歸戶，財長：確實有人在囤房

財政部長張盛和表示，配合房屋稅條例修正，首度實施全國房屋總歸戶，「確實有人在囤房」，有人持有一百二十九戶，且可能還不是最多的。非自住稅率提高至百分之三點六後，地方政府可依持有戶數訂定累進稅率，提高其持有成本，對於打擊囤房很有幫助。（黃悅嬌報導）

財政部長張盛和與媒體端午節茶敘時表示，房屋稅條例修正草案已三讀通過，一經總統公布生效，財政部也會立即公告自住標準：須符合未供出租使用，供本人、配偶或直系親屬居住，本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內三要件才算自住。張盛和強調，不是三戶以內都叫自住，須有居住事實，空屋也不算。

配合房屋稅條例修正，財政部首度實施全國房屋總歸戶，囤屋族將無所遁形。張盛和說，「確實有人在囤房」，目前看到有人一次持有一百二十九戶，過去都以百分之一點二稅率課稅，極不合理，現在可由地方政府依持有戶數訂定累計稅率，最高百分之三點六。『可能還不是最多的，我們發現很驚訝，過去沒有總歸戶，不知道有人這麼多房子，確實有人在囤房，我們需要與地方政府大力合作。』

張盛和指出，雖然有學者批評非自住稅率提高至百分之三點六，對有錢人也「無濟於事」，但與一點二相比已提高三倍了，不能說「無濟於事」，對於增加其持有成本很有幫助。

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+容積移轉 》北市容積銀行二讀過關，議員籲代金專款專用

今午北市議會進行「北市容積移轉審查許可自治條例」修正案審議，經國民黨議員甲級動員，最後此案經表決二讀通過。
 
北市府推容積銀行政策，未來建商須用代金向容積銀行購買容積，取消捐地換容積做法，市府可將代金作為都市建設及興建社會住宅之用，也可遏止掮客及建商因容積移轉牟取暴利，
 
北市率先落實「容積銀行」構想，就是由政府作莊，容積增額的利益歸公。北市都發局表示，北市都市更新、整體開發地區等約有500多公頃的容積增額量，容積增額價值約有6400億元。法規實施後，未來有容積需求的開發商，須支付代金向北市容積銀行購買容積，政府將代金專款專用，可做為市府需取得的私有公共設施保留地，或興建公營住宅及都市建設之用。
 
都發局說，有關容積代金的價格，市府將委託3家以上專業者查估，也會考量營建和管銷成本及合理利潤，由申請人負擔費用。在新法實施前，將對現行制度以捐地方式辦理容積移轉的案件予以保障，在緩衝期限3年內仍得繼續申請。
 
綠營市議員陳建銘說，容積代金收入應專款專用，用在徵收公共設施保留地，不應在都市建設如修馬路等，此舉有違法之嫌。市議員童仲彥也說，政府的代金運用與標準何在，政府做莊很好，但不能成為郝龍斌做莊。
但經國民黨多數議員動員優勢，法案最後二讀通過。（林媛玲／台北報導）

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+都市計畫 》台北市新案，每坪站上90萬元

中國時報【陳宥臻、王玉樹╱台北報導】
政府打房，雙北市首當其衝，但根據《住展雜誌》最新統計，民眾買新案，4月平均成交行情比去年同月上漲8％到11.2％。台北市平均新案行情站上每坪90萬元新高！顯示天龍國蛋黃區房價要跌很難。

《住展雜誌》調查統計，台北市今年4月銷售中的個案平均成交行情每坪90.71萬元，去年4月則是每坪81.59萬元，年增11.2％。新北市4月新案平均行情為每坪42.45萬元，去年4月則是每坪39.15萬元，年增8.4％。從去年初到今年4月，北台灣的房價行情長期趨勢仍是持續走揚的。

《住展雜誌》表示，桃園、新竹、基隆和宜蘭的4月房價，較3月微幅下滑，但長期仍處高檔。《住展雜誌》主編施絢傑認為，今年要看到北台灣新建案房價明顯下修，機率很小。

值得注意的是，桃園縣在航空城的炒作下，一年來漲幅更甚於台北市，年增17.5％！《住展雜誌》市調資料統計，桃園縣今年4月新案平均成交行情為每坪24.98萬元，去年4月平均行情則為每坪21.26萬元。新竹地區新案也年漲8.1％，今年4月平均成交行情為每坪22.95萬元，去年4月則是每坪21.24萬元。

另有巢氏房屋根據實價揭露資料，分析近兩年五大都會區平均房價漲幅，漲幅前3名也以桃園縣居冠，漲幅14.3％，新北市漲幅12.1％為亞軍，台北市漲幅9.4％緊追在後。

另外統計各都會區的漲幅前三高行政區，其中桃園八德漲幅26.5％拿下第1，新北市則由中和區漲幅17.4％奪冠，台北市大安區漲幅13.8％為台北市漲最大行政區。

至於台中、高雄兩大都會區以新興區域漲最大，台中西區漲幅17.2％最高、高雄以楠梓區的18％漲最大。

有巢氏房屋發言人劉炳耀建議，想購屋民眾可多留意有重大建設或交通等利多題材區域，較具保值性。

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+重劃土地 》淡水河畔土地開發，新北房市下波焦點

〔自由時報記者林美芬／台北報導〕新北市政府積極開發淡水河流域兩側逾500公頃整合或開發中的土地，如新北市中和左岸、板橋江翠北側重劃區等，已有業者預測，可望成為下一波雙北市都會區熱門的房市焦點。

遠雄建設統計，淡水河流域包含大漢溪、新店溪、基隆河等，目前已啟動的重劃區土地超過500公頃，包含117.47公頃的板橋江翠北側重劃區、80公頃的新莊先嗇宮周邊、71.08公頃的二重疏洪道雙側土地、49.64公頃的三重重陽重劃區、18.3公頃的中和左岸重劃區等。

永慶房產事業群總經理葉凌棋指出，板橋江翠水岸特區的開發範圍西起板橋國中附近，往東沿著大漢溪至新店溪交會後往南至華翠大橋，沿線可開發土地面積達117.5公頃，創造區域38.3公頃的住宅用地、10.3公頃的商業區以及7.2公頃的公園綠地。而該區生活圈中心的江子翠捷運站附近預售屋行情，推案已上看每坪80萬，一躍成為新板特區以外的房價指標焦點。

葉凌棋分析，板橋埔墘地區與台北市僅一橋之隔，埔墘地區近河岸附近多工業用地，導致房價僅呈現「緩漲」。而在河岸區與光復高中附近的土地經都市計畫變更成住宅區、公園綠地，成為埔墘生活圈房市再成長的新契機。葉凌棋指出，該區最新的預售屋房價已站上每坪60萬。

此外，埔墘地區南側的遠雄左岸社區，實價揭露成交指標行情更高達77萬的水準，創區域新高，遠雄左岸開發案的總體規模達到500億元左右，形成一個龐大的建築樓群。

三重重陽重劃區位重陽大橋旁，包括集賢路、五華街、環河北路周邊，形成完整的開發區，大樓林立，也是新北市重要的推案區；信義房屋市調資料指出，重陽重劃區向有「小大直」美名，未來有捷運環狀線規劃利多，吸引許多建商積極推案，一般住宅大樓每坪45~55萬元，指標河岸景觀建案每坪開價已逾7字頭。

另外，根據新北市政府公告，捷運先嗇宮站、頭前庄站、輔大站周邊地區已經開始實施都市更新規劃案，這區東至重新橋、西至思源路，南北各至環河路和重新路，總面積達80公頃，配合淡水河曼哈頓、三環三線等計畫，原為工業區的閒置土地擬朝多元機能、捷運水岸健康社區為方向開發。

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+土地開發 》飯店業宜津砸7.16億，標下吉林路地上權

公有設定地上權標案再下一城。「台北市吉林國小附近國有土地設定地上權案」於今(20)日開標，最終由美崙大飯店的宜津企業，以7億1,688萬元標下，溢價率達47.5%25。

值得注意的是，這次標案在政府持續祭出房價壓制作為下，以及多數投資人保守態度，使得投標者皆為旅館開發營運背景，包括科旅天閣、英屬維京群島商虹光國際資產管理，過去常見的開發商、壽險業者，這次標案全部缺席。

該案基地坐落於吉林路及吉林路51巷口，土地面積338.2坪，地形方整，使用分區為第二種商業區第三種住宅區，距離「松江南京站」約500公尺，具雙捷運線優勢，區位條件極佳。

根據合約內容，本案地上權存續期間為70年，預計民間投資金額約為7.2億元，從這次得標的權利金換算，假設未來規畫80間左右的客房，應能創造4,000元以上的房價，符合小型商旅的經營規模與房價水準，開發後可增加約175個就業機會，為促進經濟發展帶來一定的助益。

第一太平戴維斯不動產估價師事務所所長戴廣平表示，這次參與投標的投資人，皆為旅館經營開發業者，主要就是在開放陸客來台自由行的效益逐漸發酵下，旅館需求日益增加，造成全都由旅館經營開發業者進行競逐的情況。

台北市財政局也指出，這是繼成功高中旁地上權案及捷運南京東路站附近地上權案後，成功標出的第3個合作開發案，對眷改基金的財務挹注效益有相當大幫助，有效協助眷改土地活化及眷改建設的推動。

至於接下來最受矚目的地上權標案，還有6月23日即將三度公開招標的信義計畫區A25，現階段在歷經多次流標後，權利金底價已降為172.8億元，比上次的216億元大降20%25。

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+徵收土地 》誤會低價徵土地，公路總局澄清

（中央社記者李先鳳花蓮縣20日電）台9線花東公路正進行逐段拓寬，日前有民眾陳情表示，公路總局在鳳林鎮南平路段低價徵收土地。公路總局今天澄清，協議價購用地，民眾誤解計算單位。

花蓮縣議員蕭文龍在縣議會縣政總質詢時指出，接獲民眾陳情，公路總局在鳳林鎮南平路段以每坪新台幣1700元徵收用地。他說鳳林鎮再偏遠的土地，也值3000、4000元，公路總局的徵收價擺明是欺負花蓮人。

對此，公路總局第四區養護工程處花蓮工務段表示，應是民眾將每「平方公尺」誤解為「坪」。協議價購標準依據土地徵收條例規定以市價辦理，價格委由當地地政機關參考近年來附近買賣案例而訂。

鳳林鎮南平路段為台9線拓寬其中一路段，今年1月辦理用地取得協議會，取得私有土地共44筆，面積0.489623公頃，經查此一路段農牧用地是以每坪約5600元協議價購。

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+都市計畫 》人口未達標準，農田袋地變更住宅駁回

【陳文霖 屏東長治】
屏東縣長治鄉都市計畫，第三次通盤檢討，有民眾的農地，三面被住宅區所圍繞，形成所謂的袋地，因此希望都市計畫能將之變更為住宅區，但因人口數未達標準而被否決，此外，有民眾以為毗鄰殺蛇溪的土地，將移轉給屏東市管轄，鄉公所也澄清只是謠傳。

長治鄉都市計畫，第三次通盤檢討，由潭頭路與進德街，所圍繞的ㄇ字地界，三面以外的區域都已劃為住宅區，獨獨內部仍屬農業用地，有民眾提出申請，希望能一併劃為住宅區，但始終未得其果。

長治鄉民眾 張慶忠：「把這塊袋地，要申請變更為住宅區，因為申請出去，到現在是沒有一個結論，也沒一個結果。」

屏東縣城鄉發展處表示，農業區要變更為住宅區，首要條件是人口數要增加，然而民眾所指出的區域，並沒有符合變更條件，因此仍被劃為農業用地。

屏東縣城鄉發展處都市計畫科 翁小姐：「你有多少人就劃多少住宅區，你人口沒有增加，很難說服委員說，我要增加住宅區。」

此外，位於長治鄉與屏東市交界處的殺蛇溪，目前兩岸的土地，均由屏東市辦理都市計畫，有民眾質疑長治鄉的行政權受到侵害，長治鄉公所表示，此舉是為了配合屏東市的整治殺蛇溪計畫，對於行政權沒有影響。

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+道路代金 》建立公開透明，容積鑑價機制

市府徵收公保地的財源來自建商購買區域增額容積的代金，不過市議員林晉章、洪健益等都指出，依現行法令，這些代金不能挪做其他區域市政建設；此外，市府應建立公開透明的容積鑑價機制，避免再發生美河市鑑價低圖利財團。

邊泰明解釋，容積是公共財，市府希望代金能廣泛使用，也正和中央溝通法令；市府未來也將委託三家估價師鑑價，扣除建商管銷成本折算容積代金，最後還有府級審核機制，避免人謀不臧。

現行法令僅開放寬度十五公尺以上道路容積移轉，該類容積價格約為公告現值一八○％，但仍有建商、投資客購買其他公保地，如十二公尺道路約為公告現值五十％、六公尺約為公告現值十五％。容積銀行上路後，有落日條款，允許三年內十五公尺道路容積可用於開發基地。

開發基地內公保地 優先徵收
郝龍斌昨報告，市府取得代金後，未來將不再限制取得公共設施保留地類別，讓更多地主可獲得補償。邊泰明說，市場公保地賣價約公告現值十五％，投資客還會壓低買價，大賺中間利潤，新制對地主較有保障；未來公保地將不會以十二公尺、六公尺等順序徵收，而是視該公保地是否位於開發基地，有無徵收迫切性。

外界質疑為何北市還可以增加容積？邊泰明說，捷運、污水下水道等基礎建設完成後，加上少子化因素，讓環境容受力增加了。

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+土地代金 》公保地遲未徵收，縣府擬4年內解編

道路、公園、廣場等用途要保留
〔自由時報記者謝武雄／桃園報導〕桃園縣尚未徵收的公共設施保留地多達一七七七公頃，民地被劃為公園、廣場、道路用地已夠委屈了，但政府遲未徵收，讓地主權益受損；縣府城鄉發展局長吳啟民表示，已編列優先順序，希望四年內完成檢討，不用就解編，並考慮比照台北、高雄等直轄市，在升格後設置容積銀行，加速徵收。

縣議員黃景熙、黃哲鍾認為，地主苦等四、五十年仍未徵收，如今又要再等四年，人生有幾個四年可等？政府應該用專案檢討方式，縮短作業流程，讓地主早點拿回土地。

黃哲鍾說，桃園縣尚未徵收的公共設施保留地多達一七七七公頃，很多地主因為沒權沒勢，珍貴的土地才被政府劃成公共設施保留地，有權有勢的地主就劃成住商用地，這是政府對不起民眾，應該儘速檢討解編。

吳啟民表示，尚未徵收的公共設施保留地，道路、公園、廣場等公設用途仍要保留，優先檢討解編的順序是學校、市場、機關、停車場用地，將請各主管單位檢討，希望在四年內完成解編程序，原土地可領回一定比例的住宅區或其他地目用地。

他表示，土地確定解編後，仍要透過都市計畫程序報請主管機關核定，包含公開展示、審議等冗長程序，如果一切順利，預估要四年時間。

升格後設容積銀行 加速徵收
至於成立容積銀行，吳啟民說，縣府已開始評估，一般都市計畫地區的容積移轉比例只有三十％，實施容積銀行的縣市，是將其中的十五％透過捐地做公共設施，另外十五％以代金購買容積，代金購買容積要符合市價，未來進入容積銀行的金額會用在收購尚未徵收的公共設施保留地。

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+稅務新聞 》編•輯•室•報•告－加稅流彈

工商時報【曾上才】
財政部日前公布了自用住宅的定義，將作為未來政府執行新房市控管政策，包括加徵房屋稅，以及公股行庫緊縮房貸成數等參考指標；財政部新出爐的定義，是把一對夫妻持有3戶以上的房屋，即第4戶開始，就會被定義為非自用住宅。

儘管財政部對非自用住宅的定義出爐之後，不少朝野立委認為定義太寬鬆，建議財政部應該把標準訂得更為嚴格，但事實上，倘若依照立委建議，把標準訂得更為嚴格，只怕，不見得能發揮打擊投資客的功能，反而會產生「擾民」的副作用，亦即，早在10幾、20年前就已買房置產的民眾，明明沒有短期間進出、炒作房價的行為，但卻首當其衝受到加稅的衝擊，成為最無辜受害的一群。

若進一步來看，倘若把非自用住宅的定義，進一步從3戶，限制為2戶，甚至只有1戶的最極端狀況，其實對一般沒有炒房行為的民眾不僅不公平，還徒增其稅負負擔。首先，這些民眾並沒有短線進出房市，所以其所得根本沒有增加，有的只是不動產本身的帳面價值，說穿了就是「紙上富貴」而已，但在這種情況下，稅負卻要增加，形同被政府打房政策的「流彈」給掃到。

再者，這些民眾置產，如果是為了給父母、子女使用，為讓親屬在沒有支出負擔的情況下能安居，立意良善，卻還要受到租稅的懲罰，也非常說不過去。

若從市場的供需調節來看，透過租稅制度來處罰這些人，根本無濟於事，一來是這類型為了直系親屬置產的民眾，因為上述的理由才必須持有1棟以上的房屋，有的甚至因而持有4戶（例如父母、子及女），因此，不會因為怕被加稅就賣屋，故完全沒有所謂的把非自用住宅定義緊縮得更為嚴格之後，這些屋主就會賣屋來增加供給量的可能性。

更重要的是，所謂的調節市場供需，真正應該檢視的，是建商為了政府打房政策的囤屋行為，很多建商之所以囤屋，就是為了避免房價下跌，所以才把已蓋好的房屋先暫停銷售，倘若這個問題未有效解決，政府要引導精華區的房價降溫只怕很難。

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+房屋稅務 》房屋稅修法，對自住者影響不大

（中央社記者韋樞台北21日電）立法院三讀通過房屋稅條例修正條文，將非自住房屋稅率提高至1.5%25到3.6%25。房仲表示，這次修法主要針對持有多戶住宅的大戶加稅，對一般自住者影響不大。

房屋稅條例修正按原規畫修法方向，私人醫院診所與自由職業事務所稅率則調高稅率與營業用相同，調高至3%25到5%25，其中自用住宅持有戶數的定義、累進稅率的訂定則交由各地方政府辦理，預計明年5月開始實施。

永慶房產集團研展中心經理黃舒衛表示，根據北市稅捐稽徵處統計，若用最嚴格、持有第4戶就要課徵囤房稅為標準，北市持有第4戶房屋以上的屋主比例，僅佔北市屋主1.65%25，因此對市場的衝擊低，而要適用到最高級距3.6%25的屋主更是有限。

黃舒衛試算台北市大安區9000萬元的豪宅。房屋評定現值約150萬元，若以住家用房屋稅率計算，每年約1.8萬元，若以最高稅率3.6%25計算，一年新增的稅額增3.6萬元，相較於不動產的市價和增值幅度，根本微不足道。

若以購屋人最常購買的2000多萬元老公寓來看，房屋評定現值約12萬元，原本自住稅率，每年房屋稅約1500元，適用最高稅率後年繳4500元，年增3000元。

黃舒衛說，若「囤房稅」是要讓高資產者負擔賦稅公平的責任，的確有其意義，但實際上要達成刺激屋主處分資產，增加市場待售或待租量，以壓抑房價，進而實現居住正義目的，可能需要從別的政策著手，否則不易解決高房價問題。

更何況這些屋主僅持有並未實現利得，未來除了要被逐步調高稅的負擔，還要被貼上「囤房」的污名化標籤，難免引發另一種民怨。

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+房屋稅務 》調高房屋稅？ 黃健庭︰目前不考慮

〔自由時報記者張存薇／台東報導〕立法院昨天三讀修正通過房屋稅條例部分條文，調高非自住房屋最低稅率，對於地方是否跟進調整房屋稅，縣長黃健庭昨天表示：「台東整體經濟未明顯穩定改善前，不會考慮加稅。」

為了打擊「囤房」，立法院院會昨天三讀修正通過房屋稅條例部分條文，非自住房屋最低稅率由現行房屋現值一‧二％調高為一‧五％，上限由二％調高至三‧六％，各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。但因為房屋稅屬地方稅，地方政府通常未區分自住或非自住房屋，一律以最低稅率一‧二％開徵。

議員黃秋昨天在總質詢時指出，台東縣這兩年的房價比前幾年高了三成，但台東領二十二Ｋ的民眾比例高，要黃健庭明確表態「會不會加稅」。

她進一步說，台東是全國所得最低的縣市，縣府自有財源也是最少的，如果貿然「打房」，房東恐會把成本轉嫁到消費者身上，訂定相關辦法必須因地制宜。

黃健庭說，台東房地產相對於過去的確有升高，但相較於其他縣市仍算低，稅負必須符合公平正義原則，能力好的可能就負擔多一點，弱勢的就不要加重負擔，而房屋供自住者也沒有理由提高。

他表示，房屋稅調整必須考量對地方長遠發展有幫助，如果加稅後打壓經濟，也讓業者不願到台東投資，反而不好，根據統計資料，台東現在還在經濟改善的初期階段，「台東整體經濟未明顯穩定改善前，不會考慮加稅。」

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+遺囑繼承 》創辦人留代筆遺囑不給繼承北院判無效

【呂志明╱台北報導】早年在台北市西門町成立樂聲戲院、開創電影王國的周陳玉樹，病逝後同居人的女兒周家儀出面與元配九名子女爭家產，本來周陳玉樹留下代筆遺囑，不讓周女繼承，但台北地院審理認為，該代筆遺囑並非由周陳玉樹口述遺囑意旨，日前判遺囑無效，周女可分得土地及股權，約值三千萬餘元。

要求認祖歸宗勝訴
周家儀主張，母親與周陳玉樹同居後生下她，父親遺產約四十億元，但法官認定遺產僅值三億餘元。 
周陳玉樹一九一三年生於一個貧窮家庭，父親在北市賣擔仔麵，他幫忙送麵，國民政府來台後，周與當權關係良好，從事房地產買賣致富。一九五○年代，周在西門町成立國聲、新生、樂聲電影公司，開創電影王國，其中樂聲戲院有一千六百八十個座位，是當時台灣最大電影院。 
周陳玉樹晚年因神經梅毒併發水腦及失智症，他與同居人所生的女兒周家儀，在一九九八年要求認祖歸宗，三年後周女勝訴，周陳玉樹立代筆遺囑，不准周女繼承遺產。二○○五年周陳玉樹病逝，周女再提訴訟，要求分產。 

稱見不到生病父親
現年六十三歲的周家儀主張，十六歲起就受父親照顧，到樂聲工作，父親生病後，無法見到父親，才會提確認親子關係之訴，而父親晚年身體欠佳，立下的遺囑無效，才要求分產。
周陳玉樹的兒子、現為樂聲戲院負責人的周信雄則認為，父親生前就將戲院交給九名子女經營，周家儀在五十幾歲才要認祖歸宗，還控告父親，父親對此相當不高興，才在生前立遺囑不讓對方分產。
法官認為，周陳玉樹代筆遺囑，非由他口述遺囑意旨，判決遺囑無效。而周死後的遺產包括樂聲旁土地等共十九筆及股票，周家儀都可分得十分之一。 

兩造都說不再上訴
《蘋果》記者昨撥打周家儀手機，接電話女子隨即掛電話，但周女之前向媒體說：「我是一個弱者，我累了，不上訴。」周信雄昨也說：「尊重判決，不再上訴。」所以全案確定。 

周陳玉樹小檔案
年齡：1913-2005，享壽93歲
家庭：與元配9名子女，另與同居人生1女
經歷：
．早年在台北市幫父親賣麵，從事房地產致富
．1950年代在西門町成立國聲、新生、樂聲電影公司，創建電影王國
．1966年1月19日，新生戲院大火，造成24死，至今僅樂聲繼續營業
資料來源：《蘋果》資料室

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+房市消息 》營建署：全國社會住宅 ，10年後可提供10萬戶

內政部營建署今(19)日表示，因應房價飆漲，內政部將積極推動興辦社會住宅，預期在民國112年(2023年)，將社會住宅的量能增加至3萬4千戶，也就是現在的5倍，並整合住宅補助及社會救助等租金補貼約6萬5千戶，合計約可提供全國10萬戶的量能。

營建署國民住宅組表示，國內人口大多朝向大都會地區集中，其中，五都人口比例在95年底起超過全國60%25 ，每年並以6萬人成長，全國土地利用不平衡，也引發房價問題。

營建署指出，目前我國住宅自有率約為85.77%25，屬於高自有率的國家，為滿足國人居住需求，政府也提供多元居住協助措施，協助民眾租屋或購屋，內政部並自101年起興辦2處合宜住宅，補助台北市政府興辦5處社會住宅，以及在新北市林口區興辦國民住宅，2017年世界大學運動會選手村臨時使用後提供作出租及出售使用。

另外，為協助中低收入家庭減輕其居住負擔，內政部也提供購屋貸款利息補貼、修繕住宅貸款利息補貼及租金補貼，也將持續辦理並逐年增加租金補貼計畫戶數至112年起目標每年5萬戶，以增加政策照顧涵蓋面。

內政部依據住宅法積極推動「只租不售」的社會住宅，以透過合理調配及循環利用公共資源，將住宅出租給求學就業青年、特殊身分等社會及經濟弱勢族群；為能持續提供住宅居住協助，除以「社會住宅中長期推動方案」補助地方政府設置社會住宅外，也持續檢討建置制度協助地方政府透過各種開發方式及妥善利用閒置公有土地或建物取得社會住宅單元及所需土地。

營建署預期在民國112年將社會住宅的量能提升至目前存量(約6千餘戶)的5倍，增加至3萬4千戶，並整合住宅補助及社會救助等租金補貼約6萬5千戶，總體約可提供全國10萬戶協助量能。

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+房市消息 》總統讓青年住得起，國產署覓地評估

（中央社記者吳佳穎台北20日電）總統馬英九今天就職滿6周年，宣示要讓台灣成為「青年住得起的台灣」；國產署提供位於雙北市、台中約14處國有土地供營建署評估，看是否適合做合宜宅或青年住宅。

馬總統提出多項住宅政策，要讓青年住得起，包括提供只租不賣的社會住宅、市價7成的合宜住宅，並續請公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款，以各種政策工具減輕青年居住負擔。

國產署副署長邊子樹表示，署陸續配合營建署及地方政府，提供並尋找適合的土地規畫為社會住宅或合宜住宅。

包括民國100年提供台北市2處「萬華青年段」、「松山區寶清段」等二基地做公營住宅，新北市也有3處，位於中和、三重等。102年度在台北市的文山區木柵段釋地，要蓋合宜住宅。

邊子樹指出，國產署目前配合營建署的覓地，挑選0.3公頃以上、距離捷運等交通轉運站不遠的國有地，供評估是否適合開發為「青年住宅」或「合宜住宅」，這些土地，台北市有2處，位於文山區，新北市有8處，台中市有4處。1030520

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