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移轉重劃土地 享兩大優惠 - 工商時報

2014年3月23日 星期日

+土地平台 》新北市區段徵收蓋社宅,非全國先例

據日前報載,仁愛路空總原址將自329起開始「活化利用」,北市府準備在該處開辦六項展覽,由空軍特展打頭陣。至於初步具體的活化策略,最快會在今年底出爐,招商時程則訂在明年。
說到這塊北市市中心精華區僅剩的大面積土地,除了被寄予厚望,將規劃為『台北六本木』外,相關團體也曾倡議在此興建青年社會住宅,還一度獲得仍在任的台北市長郝龍斌唱和。不過畢竟該基地的地主不只一個,不是北市府說了算;現在看來,朝商業複合式方向規劃的可能性仍偏高。
無論如何,如果空總原址能出現若干量體的公營住宅,或者更多全體市民能夠利用的公共設施,而不是像現在信義計畫區一樣,居住在那裡變成富有階級的專利,某種程度上是不是也算落實居住正義?這點可進一步討論的空間。
而應是基於類似觀點,新北市長朱立倫日前對外宣佈,將推出「區段徵收社會住宅」的政策,具體作法是將區段徵收後,市府分回的土地,一部分做為興辦社宅的基地,經費來源則是出售其他分回土地。今年下半年將動工的新店中央新村北側區段徵收案,預計將成為首個辦理的區塊,估計可釋出至少0.9公頃、345戶以上社宅。
以上量體,儘管和社宅達5%住宅存量的目標還有一大段,但對新北市此一做法,仍應給予肯定。不過畢竟新北市之前有以BOT方式興辦社宅的紀錄,因此實際操作上,我們仍呼籲應盡量秉持『公事公辦』的原則。
理由在於,社宅旨在保障弱勢居住權益、屬社會福利或救濟範疇,和營利或商業行為,有很大本質上的不同。然先前基於經費拮据,三重及中和青年社宅興辦案,新北市採BOT方式推動,結果就須讓利給將本求利的開發商以創造誘因。
只是歷來經驗顯示,不大可能在完全不花一絲公家金錢或資源之下,達成照顧弱勢居住的社福或扶弱目標,因此BOT推青年社宅的方式,持平而論仍有待商榷。
此外,新北市該政策實非全國創舉,充其量是第一個高調宣佈的直轄市。同為區段徵收案的北市北投奇岩新社區內,北市府也規劃好幾塊出租公宅預定地,相關消息約一年多前,該區釋出土地、出現推案之前就已揭露,目前則還在推動階段。
不過誰首創不是重點;重點在於,應先透過各種可運用的辦法,先將社會住宅的量增加出來,畢竟有關弱勢居住權益照護,政府先前疏漏已太多且太久,況且只租不售公營住宅也是各界認為,落實居住正義的當務之急。此外,社會住宅量增加,更可讓初入社會者在解決居住難題上多一項選擇;偏高的購屋壓力指數,也才不會變成年輕族群打拼的最大包袱。
【網路地產王/綜合報導】

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