實際案例
曉惠想要承租農地，農會農地銀行服務中心的人跟曉惠說，農地範圍很廣，曉惠是要承租農業用地還是耕地？曉惠於是想知道農業用地和耕地到底有何不同？在農業政策或相關補助上有哪些不同？
說明：
l 農地、耕地定義
「農地」泛指廣義的農業用地，指在非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內，依法供下列使用之土地：
一、 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
二、 供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
三、 農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍（藏）庫、農機中心、蠶種製造（繁殖）場、集貨場、檢驗場等用地。（農業發展條例第3條第10款）
「耕地」是指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區之農牧用地。（農業發展條例第3條第11款）
l 耕地保護限制：
政府為保護耕地，就法令上對耕地有諸多限制，如分割條件限制、取得條件限制、耕地轉租限制、使用限制等。
(一) 耕地分割條件限制（農業發展條例第16條）
每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割。但有下列情形之一者，不在此限。
因購置毗鄰耕地而與其耕地合併者，得為分割合併；同一所有權人之二宗以上毗鄰耕地，土地宗數未增加者，得為分割合併。
部分依法變更為非耕地使用之耕地，依法變更部分及共有分管未變更部分，可以分割。
中華民國89年1月28日以後，繼承的耕地，可以分割為單獨所有。
中華民國89年1月28日以前，共有耕地可以分割為單獨所有。
耕地三七五租約，租佃雙方協議以分割方式終止租約，得分割為租佃雙方單獨所有。
非農地重劃地區，變更為農水路使用的耕地。
其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設的需要，經中央目的事業主管機關專案核准的耕地。
民國89年1月28日以後所繼承的共有耕地及民國89年1月28日以前所持有的共有耕地，辦理分割為單獨所有時，需先取得共有人的協議或者需法院確定判決。分割後的土地數，不可以超過共有人的人數。
(二) 取得條件限制（農業發展條例第33條~第36條）
私法人（如公司行號等）不得承受耕地，但經許可的農民團體、農業企業或農業試驗研究機構可以承受耕地。
(三) 使用限制（非都市土地使用管制規則）
因農業用地和耕地的使用分區、使用地類別不同，其容許使用及許可使用項目也會有所不同。例如：特定農業區的農牧用地不得作戶外養殖設施使用，農牧用地非經許可不得作水源保護及水土保持設施、土石採取等。
鼓勵耕地擴大經營措施（農業發展條例第41條~第42條、擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款辦法）
家庭農場為擴大經營面積或便利農業經營，在同一地段或毗鄰地段購置或交換耕地時，所需購地或需要現金補償的資金，主管機關可以協助辦理20年貸款。
非農地重劃地區，變更為農水路使用的耕地。
其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設的需要，經中央目的事業主管機關專案核准的耕地。
民國89年1月28日以後所繼承的共有耕地及民國89年1月28日以前所持有的共有耕地，辦理分割為單獨所有時，需先取得共有人的協議或者需法院確定判決。分割後的土地數，不可以超過共有人的人數。
(二) 取得條件限制（農業發展條例第33條~第36條）
私法人（如公司行號等）不得承受耕地，但經許可的農民團體、農業企業或農業試驗研究機構可以承受耕地。
(三) 使用限制（非都市土地使用管制規則）
因農業用地和耕地的使用分區、使用地類別不同，其容許使用及許可使用項目也會有所不同。例如：特定農業區的農牧用地不得作戶外養殖設施使用，農牧用地非經許可不得作水源保護及水土保持設施、土石採取等。
鼓勵耕地擴大經營措施（農業發展條例第41條~第42條、擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款辦法）
家庭農場為擴大經營面積或便利農業經營，在同一地段或毗鄰地段購置或交換耕地時，所需購地或需要現金補償的資金，主管機關可以協助辦理20年貸款。
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