+房地新聞 》自由廣場》從未有總統提出完整的國土計畫藍圖

台南市長賴清德近日主張總統府應遷到台南，親民黨主席宋楚瑜選舉期間，也提出總統府遷到台中的主張。

其實政府重要機關遷移並非無前例，原於中興新村的台灣省政府與台灣省議會，就是在一九五六年從台北市遷出；日本在一八六八年將首都從京都遷往東京；巴西在一九六○年把首都從里約熱內盧遷至巴西利亞。首都或中央重要機關的遷移，不只是政治利益分配，更重要的思維是從建構完善的國土空間發展藍圖出發。

台灣從光復之後的歷任總統，到現在都沒能提出完整的台灣國土計畫藍圖！各個階段的土地使用計畫，多是依附現實環境需要推進。

台灣的土地使用計畫是這樣展開的：一九七○年之前，除了都市計畫之外，任何土地可任由地主隨意開發使用，當時為加強實施都市平均地權漲價歸公，因此在一九七○年代的十年間，台灣有一半的都市計畫在這時劃定，但是房地產市場價格飆漲的結果，讓非都市土地炒作更加猖獗。於是一九七○年代中期之後的十年時間，頒布區域計畫相關法令，全面進行非都市土地使用編定，對非都市土地進行使用管制。

繼而在一九九○年初期起，全面啟動實施容積率管制，造成全台灣搶容積的搶建風潮。

二○○○年起，又開放農地自由買賣，「種別墅」成為另一投資主流。近四分之三世紀以來，台灣的土地開發在欠缺整體國土規劃的概念下，膨脹到目前都市計畫內外可供建築土地，可以容納近三千萬人口，試問台灣人口會成長到那麼多嗎？我們現在沒有建地供給不足的課題，我們要的是國土整體規劃與區域均衡發展。

國土計畫法在本月初公佈實施，這給台灣人民和新政府很好的機會，共同思考國土發展藍圖的方向，尤其是總統府、立法院、行政院等重要機關的遷移，最可能牽動城鄉發展以及區域均衡的重新配置，新政府應儘速召集產官學界與民間人士，不分藍綠黨派，基於地方特色、地理條件、農業發展、觀光資源、環境永續、產業開發、區域均衡等因素，拋開政治成見，共商國土發展藍圖百年大計，提出新台灣國土計畫，讓這塊美麗之島永續繁榮與均衡發展。

（作者為中國土地改革協會理事長、台灣土地社會聯盟共同召集人）

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