容積獎勵獨厚建商，糾正內政部

（中央社記者葉素萍台北3 日電）監委劉玉山、程仁宏檢視容積率政策，發現容積獎勵的利益多由建商獨享，而公共設施不足等外部性問題，卻由社會買單，地方競相加碼獎勵容積，內政部無法有效管理，今天遭糾正。


監察院通過劉玉山、程仁宏提案，糾正內政部。劉玉山指出，台灣從民國88年全面實施容積率，檢視這10多年來現象，可以發現，都市計畫缺乏容積總量管制機制，地方政府競相加碼各種容積獎勵計畫，中央也放任，各式獎勵容積的累加沒有上限規定，都市計畫法定容積制度已名不符實。

劉玉山表示，台北縣某都市更新集合住宅案的「建物登記面積」竟然達到「法定容積」的3.89倍，也就是說，建商購買土地依都市計畫可蓋法定容積為1 ，最後賣給消費者的「建物登記面積」可達到3.89倍。

劉玉山說，原本容積獎勵是希望促成縣市政府、社會大眾、開發建商共享利益的三贏局面，但實際結果是，容積獎勵的利益多歸建商獨享，而所造成的公共設施不足、交通、景觀、日照、通風等外部性問題，卻要由社會大眾買單，「土地開發與容積管制已嚴重失控」。

劉玉山說，新加坡的做法，都市計畫規定的法定容積就是建築物登記面積，建商提出申請增加容積，要經主管機關核准，並交開發費或增值稅，回饋當地的公共建設，這種作法值得台灣參考。

劉玉山調查也發現，各縣市都市計畫的公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場5 種用地面積，都沒有達到都市計畫法「不得少於全部計畫面積10% 」的規定，像台灣地區約3.3%、台北市5%、高雄市8.6%，所以外界會看到，容積獎勵一直加碼，但公園綠地卻嚴重不足的情況。

另外，程仁宏說，調查過程曾抽查台北市3 個建案，發現公設面積約占建物登記面積的38%至40.5%，陽台約占建物登記面積的4.8%至7%，雨遮約占建物登記面積6.3%至15% ，主建物約占建物登記面積46.8%至49%，也就是，消費者買50坪的房子，約只有24.5坪可供居住，相當不合理。

程仁宏指出，全世界只有台灣將「雨遮」納入建物登記並予以計價；「陽台」部分只有台灣、香港、中國大陸列入所有權登記並計價；「公共設施」部分，僅台灣與中國大陸列入所有權登記並計價。

程仁宏要求，內政部在2 個月內檢討改善容積率政策不合理之處，「不能讓民眾當冤大頭、獨厚建商」。

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